“諸位鄉梓，我瓊州土地一向貧瘠，自古就需要和外番貿易才能勉強養活百姓，但是自滿清統治瓊州后，就一直厲行海禁，致使我瓊人無米糧可養、無衣裙可穿，瓊州百姓可謂苦清久矣，今本帥設昌水市舶司，就是要撥亂反正，還我瓊州朗朗乾坤。”
瓊山知府大堂內，面對瓊州府各縣的士紳、商賈，馬仲英義正言辭地指出了滿洲政權遷界禁海的政令是瓊州府二十萬百姓生活貧困的主要原因，而瓊州軍設立市舶司就是要重振瓊州經濟，造福全瓊州的百姓。
在場的士紳都不是傻子，自然知道馬仲英說的是官面上的話，其實就是糊弄底層百姓的，滿清雖然厲行海禁，但瓊州孤懸海外，所謂天高皇帝遠，只要地方上的官員得了好處，其實對他們的走私活動也是睜一只眼閉一只眼的，這會雖然一個個正襟危坐，其實很多人一句話都沒聽進去，只拿眼定定地看著大堂中間的馬仲英。
“諸位鄉梓，本帥向來言而有信，我瓊州物產豐富，如今本帥又建立了瓊州水師，昌水那邊已經購買了一艘西夷的戰船，接下來咱們還會造更多的戰船，然后利用這些戰船保護咱們的海路，諸位還愁掙不到銀子嗎？”
見在場的士紳不為所動，馬仲英也有些尷尬，好在他面皮也算有點厚，遂直接切入主題，將設立市舶司的好處堂而皇之地擺到了臺面上。
陳宗昱仗著自己最近一直在替瓊州軍做事，率先開口問道：“大帥此前就說過提督府會拿出兩百萬兩充作五成股份，那咱們這些人豈不是只能拿兩百萬兩銀子購買剩下的股份，這樣老夫愿意出四十萬兩的啟動資金購買一成的股份，但不知這市舶司具體章程是什么？”
馬仲英擲地有聲地說道：“陳老先生，本帥向來言而有信，自上次和諸位奉茶后，本帥便一直籌備組建市舶司，當然這市舶司是咱們瓊州百姓自己的，便是以后恢復大明，這市舶司也是本帥和瓊州鄉梓共有，你們可明白？”
“大帥說的是，這市舶司是咱們萊登百姓的，賺的錢就是咱們共有的，大帥拿了大頭，出了兩百萬兩的干股，那賺到的利潤自然也要拿大頭。”
幾個坐在前排的士紳一個個不迭地點頭，“反清復明”老子們信你個鬼，你費勁心思，要造大清的反，難不成就是為了他人做嫁衣？
但馬仲英話里的意思他們卻聽明白了，就是只要他們能盡心盡力地，那一旦馬仲英成事，那他們就會如同晉商那樣成為與國同休的皇商。
雖然他們內心并不看好只有三府之地的瓊州軍，但當初晉商投資滿洲的事，他們也有所耳聞，那會滿洲處在大明、蒙古還有東江軍的三面圍堵之下，山西的商人都沒有放棄滿洲，不光替滿洲傳遞情報而且還轉賣朝廷明令禁止的糧食和鹽鐵給東虜，這才有了今天的富貴。
所以這些已經上了賊船的瓊州的士紳也是在賭，指望著瓊州軍也能成事，指望著他們將來也能如晉商那樣飛黃騰達。
見在場的士紳沒有人站出來反對，馬仲英遂開口道：“好，既然大家都認同本帥的說法，郭主事你且將咱們市舶司的架構和章程大致向諸位鄉梓說明一下。”
“卑職遵命！”
郭紹踏前一步，掃視了堂下的一眾士紳后，就從袖袋中拿出了一道條呈，翻開念道：“凡瓊州軍所轄區域出海的海船必須在瓊州舶司領取相應的公憑才能出海，否則以違令論罪；回舶船只必須回到瓊州市舶司，就地登記，抽解納稅，當然這個公憑也是根據諸位的干股決定，誰的干股多，其享受的待遇就越高，比如陳老先生如果認購一百萬兩的干股，那咱們每次出海的所得的利潤，陳老先生可占兩成，反之，若是有國外的海船送入咱們瓊州所有的貨物，必須由市舶司統一分配采購，統一制定價格出售，當然這些貨物的分配是根據你們的干股決定的，若有人囤積居奇，哄抬物價，則所有股份充公，諸位可有異議？”
其實郭紹也不懂海貿事宜，完全是趕鴨子上架當了這個市舶司大使，所制定的條陳，也是根據明朝市舶司的規章制度，依葫蘆畫瓢制定的。
有好奇的商賈問道：“那咱們要是自己裝貨出海呢？不知市舶司有沒有制定章程？”
“這自然是有的，諸位要自己出海的話，既可以租借咱們瓊州水師的海船，也可以在昌水造船廠訂制海船，又或者購買我瓊州軍水師特有的軍旗，你們放心，只要是懸掛我瓊州軍軍旗的海船，都會得到我瓊州軍水師的保護，但是自行出海的稅收要高得多，是凈利潤的的五成。”
瓊州四面環海，士紳商賈手中有幾艘海船并不足為奇，所以郭紹也制定他們自行海貿的條例，但設置的稅收卻高的嚇人，其用意就是要將瓊州凡是想參加海貿的士紳和瓊州軍綁架到一起，一榮俱榮，一損俱損。
“郭主事，若是我們的貨物由市舶司統一運輸，那提督衙門收多少稅收？”
這會在場的士紳也算明白了郭紹的意思，就是個人運輸的收益遠遠要小于通過市舶司統一采購運輸的收益了。
“由市舶司統一管理，那只收你們兩成的稅收，這個錢的用途主要是市舶司人員的薪俸、水師官兵的錢餉、維護水師戰船的費用以及建造戰船使用的，咱們想要做大做強，就必須要有更多、更大的戰船來維護咱們的利益，這就是所謂的取之于民，用之于民，諸位可還有異議？當然市舶司會責成所有參與海貿的鄉梓組建一個商會，選出商會會長，所有的花費，商會有權參與查驗！”
兩成的稅收比例是郭紹和馬仲英詢問過克里斯和斯蒂文森這兩個紅毛鬼后得出來的最終價格，因為海南一帶的佛朗機人收取的保護費足足有三成，瓊州軍作為瓊州海商的統治者，怎么也不可能收取超過他們所繳納的保護費，若真這樣行事，只會逼他們繼續走私。
馬仲英總結道：“郭主事所言條理分明，市舶司之事本帥就交給你了，所有市舶司的各級屬吏由你選拔，最好是從民間征集那些懂的算術的秀才，本帥會從疾火營抽調兵馬負責市舶司和昌水造船廠的安全，具體事宜，就由你和陳老先生商議解決。”
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