長途而來的瓦剌人，需要維持他們的忠誠，否則他們就會背叛，所以要給世襲罔替的待遇，要保證他們不會同化。
但是也不能像原來的白帳汗國、青帳汗國、帖木爾王國、奧斯曼王國那樣完全突厥化，作戰的都靠少數人。
在沙里亞法典之中，只有信仰宗教的成丁才有作戰任務，其他人都繳賦稅尋求庇護，戰爭的勝利與否和普通人沒什么關系。
所以，王復和王越思前想后，終于決定組建烏茲別克人為主的軍隊。
王復大聲的說道：“《正世》曰：不慕古，不留今，與時變，與俗化，變俗易教，方能治亂。”
也先沉吟了片刻，問道：“那該怎么保證他們的忠誠，而不是等到我們西進的時候，他們在背后捅我們一刀，王資政想過這個問題嗎？”
王復點頭，他自然想到了這個問題，十分快速的回答道：“百姓莫不是喜歡活著，害怕死去，莫不是想要利益而厭惡害處。”
“好利惡害，得到想要的就很快樂，得不到想要的就很痛苦，如同水往低處流一樣普遍，不論貴賤貧富，皆是如此。”
“何為利？生死，衣食、榮辱皆為利。”
利柄，王復對于利柄二字的理解極為深刻，理政的時候，這兩個字，尤其是在撒馬爾罕這個地方，是最好用的執政手段。
王復借著說道：“之所以令則行，禁則止者，必令于民之所好，而禁于民之所惡也。”
“故欲來民者，先起其利，雖不召而民自至。設其所惡，雖召之而民不來……”
也先連忙擺擺手說道：“哎呀呀，王資政你又來了。”
“這些大道理我聽的本來就很困難了，你還要文縐縐的說出來，我就更加聽不懂了。”
“我只是問王資政有沒有考慮到這個問題，既然王資政考慮到了，那王資政盡管去做。”
“好了，我已經很累了，你且去吧。”
也先只是問他是否考慮過忠誠的問題，既然考慮過，那有對應的政策就足夠了，至于這么做的具體原因，也先也聽不太明白。
王復還想說，他想要解釋明白，但是看著也先已經不耐煩的神情，他只能無奈俯首說道：“臣告退，大石安歇。”
王復離開了蘭宮，也先站了起來，走下了王座，王座后是伯顏帖木兒。
也先感慨的說道：“伯顏啊，大皇帝把王復罷免，讓王復懷恨在心，投效瓦剌，絕對是大皇帝這輩子做的最后悔的決定，治世能臣啊。”
“是。”伯顏帖木兒想了想說道：“從咨政院的每一條政令制定后，從咨政大臣的反應來看，王復的政令是得到了多數人的擁護。”
“從政令推行來看，商賈蜂擁而至，撒馬爾罕的人數比之前還多，帖木兒王國和青帳汗國的人，都來到了撒馬爾罕附近想要投效。”
“應當是做的不錯的。”
也先哈哈大笑的說道：“好，很好。”
也先與伯顏帖木兒樂開了花，但是王復卻是滿臉不高興的走回蘭宮咨政院，沿路守備的怯薛軍卒，在王復走過的時候都是挺直了腰板，行注目禮。
他們的目光從王復出現的時候，就一直鎖定王復，直到王復消失在視線不見的地方，才再次站直了身子目視前方。
他們很尊敬王復。
西進本來是一項前途未卜的大事，瓦剌上下，莫不是惶惶不可終日，如同喪家之犬一樣，人心涌動。
他們打下了撒馬爾罕之后，王復一點點的通過政令，最終讓整個撒馬爾罕安頓了下來，也讓瓦剌人有了新巢。
所以，他們看到王復的時候，莫不是給予最高的敬意。
這可是再造之恩。
王復回到了蘭宮咨政院，這里又叫咨臺，王復在這里擁有一間書房，作為處理政務的地方。
“王資政！”守在門前的兩名怯薛軍卒猛地站直了身子，王復拿出了自己的信牌遞了過去，說道：“開門吧。”
王復是個地道人，他每次進入咨政院書房都會出示信牌，但是負責守備咨政院的怯薛軍卒，早就在王復出現在石廊的時候，已經把門打開了。
怯薛軍守備壓根不看王復的信牌，他們認識王復。
王復無奈收回了信牌。
陛下作為七品參政議政曾經想上朝陽門五鳳樓，被四武團營軍卒攔下，盧忠扈從左右，盧忠那張臉，京師誰不認識？
但是那軍卒就是不給上，直到朱祁鈺拿出了自己的皇帝信牌，才上了五鳳樓。
印璽，信也。
但是王復又很難跟他們說明白，講了幾次，都沒什么效果，最終他也懶得再說了。
他去哪里，怯薛軍都不會阻攔，因為都認識他。
他回到了自己的書房，重重的坐在了軟篾藤椅上，靠在上面，將手中的陳條用力的扔在了桌上。
哪哪都不如意。
蘭宮的建筑都是石制建筑，拱頂都很高，這一層得有一丈半高，左右放著無數的書柜，王復桌上的政疏堆積如山。
他開始處理這些陳條，陳條的內容繁雜，需要去咨政院落錘的事兒就有七八件之多。
“王資政，保民官來了。”怯薛軍的勇士又打開了房門，將王悅放進來了。
保民官是北院民院，有保民大臣、監察大臣、營造大臣、裁決大臣等等，保民大臣主事，就是王悅，又被叫做保民官，主要負責農牧居民，依據明制分官設職。
南院武院，有左都督、右都督，邊防都督、京都督等等，仿明制，分官設置。
左都督由伯顏帖木兒擔任。
南北兩院又被稱為下院，咨政院又被稱為上院，資政大夫直接對接大石也先。
“這又生氣呢？”王悅將一本厚重的陳條放到了桌上，看著王復的軟篾藤椅。
這是賽因不花送來的好東西，一共三把，王復一把，也先一把，伯顏帖木兒一把。
“我跟也先說政，他又糊弄我！”王復有些生氣的說道：“這是他的瓦剌，不是我的瓦剌！整日里就知道騎馬弓獵，回到蘭宮，政疏陳條，也是看都不看就簽字。”
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“跟他解釋又不耐煩。”
這石制的建筑隔音是極好的，王復聲音并不大，但是他很生氣。
王悅坐在了王復的對面說道：“他在和林就這樣了，又不是一天兩天了，歲數大了，學也學不會，也就懶得學了，他都這樣了，你順著他點不就好了嗎？”
王復坐直了身子，繼續說道：“我今天跟他說，我們定國號康國，撒馬爾罕改名康國府，你猜他怎么說的？”
王悅想了想，身子靠在椅背上，頭向左歪了一點，眼睛未瞇，一副渾然不在意的說道：“王資政，你又來了，你自己看著辦吧。”
不得不說，王悅學的真的像，語氣、動作、神態尤其是那句，你又來了，簡直是一模一樣。
王復都被王悅給逗樂了。
“他靠自己坐不穩大汗，所以才會靠你。”王悅坐直了身子，身上的懶散的模樣消失不見，王悅嚴肅的說道：“我跟你說個事兒。”
“前天我找他匯報政事，他沒跟我聊政令，而是話里話外，讓我準備接替你的位置，取而代之。”
王復一愣，稍微皺了下眉頭疑惑的說道：“他想干什么？”
王悅搖頭說道：“還用說嗎？就是等你勢大了，把你給殺了，換我上去，繼續給他賣命唄。”
王復了然，原來這個也先打的是卸磨殺驢的主意。
王悅看著窗外，嗤之以鼻的說道：“退一步講，我們不是夜不收，他現在也已經殺不了你了，他自己都不知道。”
“子曰：銜令者，君之尊也。”
王悅的意思很明白，掌控神器才是君才尊顯，就現在也先這個大撒手的模樣，他怎么殺王復？
殺了王復，也先只能回和林了。
王悅搖頭說道：“不說他了，奧斯曼蘇丹法提赫送來了國書愿與瓦剌，不不，愿同我們康國世代修好。”
“希望能夠合兵，共擊帖木兒國王。”
“我剛從也先那回來，他讓你回復。”
王復拿過了那封已經翻譯好的國書，看了許久，就是有些惱火，奧斯曼蘇丹法提赫。以為瓦剌人是大明的遠征軍。
這都是也先那枚【敬順王印】惹的禍，也先在所有的國書上，都下的敬順王的印，因為他除了這個印，也沒別的印綬了。
奧斯曼國王的理由很簡單，帖木兒王國不臣。
帖木兒王國作為大明的朝貢國，居然要反明復元，甚至還準備親征，今天大明軍遠征，自然要合兵一處，痛擊帖木兒王國。
奧斯曼國王的閃電巴耶濟德，被帖木兒生擒，并且成為了藝術創作的源泉，被西域嘲諷，這讓奧斯曼王國上下非常的惱怒，所以法提赫提出共伐帖木兒的意圖。
外交這塊分為了兩部分，大部分歸民院管，有一部分歸咨政院管，比如各大汗國的韃靼部的聯袂，這一塊就是伯顏帖木兒自己在負責。
“也先怎么說的？”王復拿著那份國書眉頭緊皺的說道。
王悅喝了口茶說道：“也先說，要一起教訓教訓帖木兒國王卜撒因，他說話實在是太招人煩了，但是你又不同意。”
王復拍了拍國書說道：“我之所以要與帖木兒修好，自然是遠交近攻。”
“也先要是待在撒馬爾罕做大石，自然是和奧斯曼共伐帖木兒王國，但是也先要去拔都薩萊，到了金帳汗國，就是奧斯曼近，帖木兒遠。”
“我跟他說，他又不聽。”
王復的想法，王悅自然可以理解，也先是要去拔都薩萊，自然要執行遠交近攻，無論是現在，還是以后，都要交好帖木兒王國。
所有的軍事行動，都是服從政治目的，也先的政治目的是前往金帳汗國的拔都薩萊，當可汗。
王悅又拿出一封國書說道：“大秦國的國書，你看看也做個回復，這事兒，也先不知道。”
王復看了片刻，將國書收起來，笑著說道：“你做得對。”
王悅站起身來說道：“嗯，你忙，我先走了，給奧斯曼的國書寫好了，讓會同館翻譯給奧斯曼就是。”
王復在忙碌，而王悅也沒閑著，他找到了左都督伯顏帖木兒。
王悅坐在伯顏帖木兒的面前，低聲說道：“今天我離開蘭宮王廷的時候，看到了克烈從王宮里走了出來。”
克烈，是白帳汗國可汗的兩個兒子。
宣德三年，克烈的父親被僭主阿布勒海爾所殺，克烈和他的哥哥，逃亡到了東察合臺汗國進行避難。
白帳汗國的阿布勒海爾是僭主，也就是逼得卜賽因放棄撒馬爾罕的人。
瓦剌西進，阿布勒海爾被也先擊潰，阿布勒海爾最后被也先在蘭宮王帳抓住，吊死在了蘭宮之外。
克烈是蒙古人，也先也是蒙古人，某種意義上，也先為克烈報了殺父之仇。
伯顏帖木兒側著身子說道：“克烈說：烏茲別克人，都認為他們的王應該是克烈或者他的哥哥。”
“所以克烈想要讓大石賜予他楚河肥沃之地作為牧場，統領烏茲別克人。”
“大石答應了他。”
楚河的肥沃之地就是碎葉城附近，水草豐茂，又扼天山古道，乃是撒馬爾罕行商至大明的重要關隘。
王悅眉頭一皺，搖頭說道：“宣德三年，克烈的父親就死了，若非大石為他報仇，他還在東察哈臺避難呢，他非但不感恩大石的恩情，還要錫土為王？”
伯顏帖木兒嘆息的說道：“就是說嘛，碎葉城、楚河附近的牧場水草豐茂，咱們的安民官已經去了，他又來討。”
“但是大石答應了，我能怎么辦？”
王悅笑著說道：“我倒是有個好計策，這克烈和他的哥哥，已經離開碎葉城二十五年吧，哪里還有什么人望民心？”
“大石不方便做的事兒，左都督要替大石分憂啊。”
“哦？”伯顏帖木兒一愣，滿是疑惑。
王悅笑著說道：“左都督，西域又不太平，馬匪多啊。”
伯顏帖木兒嘴角勾出了一抹笑意說道：“的確，若非我大軍至，這地方豈不是更亂？”