李奉奇道：“難不成此法有問題？”
陳言撇撇嘴：“沒問題才叫奇了！”
王岳詫異道：“大人看出此法問題所在？”
陳言擺擺手：“你先說你的。”
王岳想起舊事，面色有些難看起來：“沒幾日，鄉中惡徒忽然集結起來，將我們僅存的一些糧食，一掃而空。原本糧倉是放在良善者所居之處，可他們根本無力看守，只能眼睜睜看著惡徒將糧食一掃而空，揚長而去！事后我才得知，那些惡徒也不蠢，互毆得幾回，竟然和解，還暗中勾結，結伴行事！”
李奉一呆：“這……”
王岳沉痛地道：“那時我在鄉中頗有威望，自以為可鎮得住對方，挺身阻攔，然而這些惡徒早就對我心存不滿，對我刀兵相向。那時我方自知過于自大，對方人多勢眾，我拼死相搏，才勉強保得一條性命，但卻傷得不輕，面門也受了些傷。”
一旁陳言插嘴道：“等等，你之前說，當初公孫城去見你前，你與盜糧的賊人相斗而傷，難道……”
王岳點頭道：“正是這些惡徒，他們實則為我之鄉黨。”
陳言暗忖原來如此，道：“王岳，你可見過斗雞？”
王岳搖了搖頭：“我家鄉貧困，少見雞鴨，倒是聽過一些。”
陳言從容道：“斗雞，是從雞中挑選性烈力大者，讓他們聚而斗之。兩相爭斗下，自然強者存，弱者亡。惡徒便如斗雞，將他們放在一處，因為一點小小的因頭，便會相互惡斗。這便是王岳你所考慮到的點，本來確實是有可取之處的。”
王岳疑惑地道：“但為何……”
陳言接著道：“因為數量的問題，量變導致了質變。”
二人同時一呆。
什么變？
陳言解釋道：“就是說，當數量增多時，情況就變發生根本性的變化。斗雞之事，多為一對一，少有群毆之事。只因當對手只有一個時，這些斗雞往往有競勝之心，但面對的對手數量巨大時，它們就會開始懷疑別的雞是不是結了盟，自己與他們斗是不是會吃大虧，從而怯而不前，改而尋求它路。”
李奉不解道：“雞有這么機靈么？”
陳言搖頭道：“這與機不機靈無關，乃是物競天擇之后的結果，那些一味莽、不知道審時度勢的雞，早就被淘汰了。惡徒也是同理，當你將大量的惡徒放在一起，他們絕不會一味相斗，而是會想出其它的生存之道。”
李、王二人聽得入神，后者忍不住問道：“什么生存之道？”
陳言淡淡地道：“作為雞，無智而寡謀，其解決的唯一辦法，便是尋找逃離之路。但人終究不是雞，智謀遠勝禽類，自然遇到類似的情況時，選擇便多。遇到自己有機會打得過的惡徒，往往動手相搏；但發覺對手數量超出自己的能力，那就要尋求別的辦法，最簡單的，莫過于與對手結盟，一起欺負那些弱小的好人，豈不美哉？”
王岳動容道：“大人這推論十分有理！可惜當時我沒有想到這一點，致釀成大禍。”
李奉也不由點頭：“卑職受教了！”
陳言笑了一笑，繼續道：“本官不用此法，便因為這些緣故。更何況，大家情況不同，你有缺糧之患，希望那些惡徒自相殘殺、減少消耗糧食的人，但本官希望的是能夠馴化他們，讓他們做我青山縣的良民，焉能如此？”
王岳虛心求教道：“那大人那什么‘一對一幫扶’，還有什么‘危險系數’，又是何解？”
“危險系數，這個在籍冊中新加入的項，乃是用來衡量每一個難民的性格與行為。”
“如此前本官所囑咐，不只是要從他自己口中來詢問，而且還要詢問與他接觸較為頻繁之人。”
“由此綜合得出一個數值，從零至十，越高則表示此人性格越是惡劣，也越是危險。”
“然后根據此數，來重新安排難民的居處。”
“大多數人會在四至六之間，即表示危險程度一般，有戒心，但不輕易傷人。”
“且多數喜歡省事，為了減少麻煩，遇事會選擇較為穩妥的方式，只要對方不咄咄逼人，通常都不會有過激的反應。”
“這部分人安排在一起，鄰里之間關系不會特別好，但通常也不會特別壞。”
“因此不會影響咱們青安縣的治安，正常管治即可。”
“真正重要的，是此數最低與最高的那部分。”
“零至三者，乃是良善之人；七至十者，乃是性惡之徒。”
“將這二者間隔而置之，每一善戶鄰居一惡戶，則有三利。”
“利一，惡者每欲行惡事，良者必規勸之，以情理感化。”
“利二，善者不易與惡者爭斗，免治安之亂。”
“利三，可減衙役之壓力，由百姓內部消化這些治安隱患，省了咱們的人力。”
李奉早前已經聽陳言大致解釋過這么干的緣故，但一直不太理解。此時再結合王岳所言的經歷，他才隱約有些明白。
王岳專注地聽著，有些困惑：“但如此一來，惡者若是欺負良者，又該如何？”
常理而論，那些愛欺負人的，遇上柔弱易欺之人，豈不正中其懷？
陳言笑容加深：“所以才需要讓良善之人有制衡惡者之法，后續的一對一幫扶，乃是由縣衙出資，予這些百姓以治安獎勵。”
王岳愕道：“獎勵？”
“我青山縣將居民區以區塊劃分，每一區塊再細分為小區，如此細分下去。”
“每一層均由百姓推選出德望高者，來進行治安輔助管理。”
“大區每隔一季，小區每隔一月，如此類推，進行一次治安評優。”
“到得住戶身上時，便可每三五日一次評優。”
“治安達到合格線上者，予以各種不同的獎勵。”
“有金銀，也有社區福利，還有各種農、工、商等的便利之益。”
“比如你想在街道上擺攤，那么就允許你在最熱鬧繁華的街道擺；若你治安評優不合格，那么下一月便只準你在冷僻街道擺攤。”
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