其實以金光祖為內閣首輔，牛天宿為次輔，馬仲英也是不得已而為之。
雖然金光祖為人反復無常，但此人自偽清順治時期就擔任福建布政使，康熙九年改任兩廣總督，對東南民政和清廷的軍務可謂是了然于胸，政務方面就更不要說了，瓊州軍體系內，時下并沒有文官能出其右者，故爾馬仲英不得不將他任命為內閣首輔。
牛天宿就更不要說了，本身投靠瓊州軍已久，又曾擔任過瓊州知府和四府巡撫，論官職給他一個次輔的職司并不為過。
況且這些清廷降官的性命都在瓊州軍身上，用他們來擔任朝廷要職，馬仲英也不虞新立的大明朝廷脫離了自己的掌控。
至于祖澤清、劉進忠和苗之秀等人，投降瓊州軍時，手中本就有兵馬，封他三人為侯爵，一可安撫人心，二可給南方清軍樹立一個標桿，告訴他們凡是主動投誠瓊州軍者，大明朝廷都會加恩封賞，優待有加。
廣州雖是天南重鎮，但畢竟地處邊陲，作為監國行在，大明朝廷的立國之所，委實有些簡陋，為使監國之禮不至過分寒酸，馬仲英又命人在廣東城北越秀山修建了一座高達八丈的社稷壇，以為監國祭告天地，正位之用。
按制監國之禮之禁軍當著銀甲持金瓜斧鉞侍立在社稷壇左右，以彰顯大明武威，但急切之間又哪里尋得這些宮禁器械，牛天宿卻頗有幾分急智，他提議趕制部分木制的斧鉞，然后刷上金漆即可，至于銀甲亦可在軍中挑選部分盔甲，刷銀漆出新。
馬仲英深以為然，遂命牛天宿主持此事，同時又傳令廣州知府余思明盡快準備一批大紅披風，務必要令監國之禮顯得高端大氣。
隨著監國正位之日臨近，內閣首輔金光祖和次輔牛天宿便開始著手清理皇城，又征用廣州百姓數千人打掃城內衛生，并命工部重新裝飾皇城。
各大城門及主要街道都是張燈結彩，就連街道兩旁的大樹上都掛滿了紅布，當真是喜氣無比。那些心懷大明的軍民百姓，亦是歡天喜地，喜笑顏開，每日城門和街道處都聚集無數百姓，只為一睹監國殿下真容。
正位監國一應禮儀朝廷自有定制，馬仲英雖不熟悉相關的規章制度，但城中的那些清軍降官大多都是經歷過偽帝康熙登基的，根本不愁無人可用，況且陳德還帶回了大儒黃宗羲，有他主持大局，出了什么紕漏也能及時糾正。
至五月初五，馬仲英即領廣州諸文武，至監國行在奏請永王殿下至社稷壇，行正位大典。
“諸位臣工，不必多禮，孤本飄零之人，幸得楚國公所救，方能茍全性命，如何能當國家之重？監國之位，孤萬不能受也！”
按朝廷章程，凡皇帝繼統，又或者監國攝政，都須三請三讓，永王乃崇禎皇帝嫡親血脈，自然也懂這個道理，在山呼聲中，不得不出了行在大門，言辭懇切地對馬仲英等人行了一個羅圈禮，堅決不同意即監國之位。….馬仲英雖不愿跪，但為了抗清大業只得再次叩首道：“天下殘破至此，殿下不出，奈蒼生何？還請殿下憐憫。”
朱慈炤再辭道：“楚國公速速請起，孤年近五旬，氣短力薄，恐當不得天下人望，唐藩魯藩都曾力抗韃虜，皆有后人在世，如今就在東番，卿等何不從宗室之中擇選賢良，承繼皇明正統。”
馬仲英三奏道：“殿下乃烈皇帝子嗣，正該奮烈皇帝遺愿，中興大明！臣等素知殿下仁德無雙，今天下膻腥，韃虜肆虐，百姓苦建奴久已，還請殿下以天下蒼生，皇明三百年社稷為念，萬勿推脫，即位監國，保我漢家正統。”
黃宗羲更是以頭搶地，直言永王殿下若不監國正位，他便撞死在行在之前，有他帶頭，一眾瓊州軍文武百官，不管是真是假，皆是哭嚎起來，尤其是金光祖、佟養鉅等降官，若不是頭發新長，只有半尺左右，就憑臉上的眼淚，根本看不出是剛剛反正不久。
“唉……孤才疏學淺，恐難當監國大任！，然天下糜爛至此，孤身為太祖嫡親血脈，只能以國家為念，勉為其難，待剿除韃虜，再定后計，還請諸位臣工與孤，戮力同心，共誅韃酋，復我皇明正朔。”
諸人一唱一和之間，朱慈炤終是答應了監國之事。馬仲英、黃宗羲等人大喜，立時簇擁著永王登上車駕，直出廣州北門，行監國正位之禮，并頒布令諭著廣州百姓可來北門觀禮。
至社稷壇后，永王遂從諸臣所請正式登壇祭天，監國稱制，行告天之禮時，早有甲士設香桉于社稷壇上，設駕大樂鳴鐘鼓，監國殿下身著冕服扵社稷壇上，文武百官身著朝服于社稷壇左右四周，行八拜禮。
社稷壇兩側是一千余瓊州軍內衛組成的儀仗隊，一個個頂盔貫甲手執金瓜斧鉞，端得威風凜凜，至于那些金瓜斧鉞卻是花架子，皆是木制，刷滿金漆而已。
待監國祭拜天地以及皇明列祖列宗完畢，諸臣紛紛拜倒，恭祝監國殿下千歲。
望著社稷臺下一眼望不到頭的軍民百姓，聽著臺下山呼海嘯般的歡呼聲，即便是永王明知自己是個傀儡，但心下依然震撼不已，遂開口道：“甲申之變，胡騎南渡，先有皇考殉國京師，后有四帝蒙塵天南，孤本飄零之人，幸有楚國公馬仲英相救，方得出牢籠矣，孤德行淺薄，本不堪社稷之重，然楚國公和廣州諸官力請之，孤又恐海內無主，社稷傾頹，故權掌監國，以為皇明正朔，諸君務必戮力同心，共伐韃虜。”
馬仲英與眾臣皆拜道：“殿下仁德神武，臣等謹遵殿下諭旨，必效死力，光復南都，光復中原，恢復河山。”
永王即按此前所議之事，以監國的名義封賞諸官，著馬仲英掌大都督府，主持內外事，又追封朱成功為越王，李來亨為忠王，李定國依舊為晉王，白文選為德王，以示朝廷體恤忠臣之意，并著馬仲英取銀犒賞三軍將士，恩賞廣州百姓。
馬仲英有些腹誹，合著本帥出錢是替你永王做人情了，不過今天是大明監國稱制的大好日子，所以亦是躬身領命。.
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