云家軍之所以暫時無法擴張，不是兵力不足，而是嚴重缺乏行政人員。
招兵好辦，訓練幾個月就可以。
一個合格的行政人員，別說培訓幾個月，就是幾年也不一定能行。
別的不說，光是有文化，就不是一般老百姓能干的。
為此，云超絞盡腦汁，費了九牛二虎之力，找了很多落魄的讀書人，才算是勉強把各地的行政班子搭起來。
為了說服這些人出來工作，云超多次親自登門拜訪。
人家都是讀書人，壓根就不愿意為一個土匪政權效勞。
幸虧云超有一整套理論，給他們講社稷為輕民為貴，給他們講以民為本，給他們講民權……
不管是資本論還是什么論，只要管用，云超統統都搬了出來。
當然，最關鍵的還是銀子。
超能力一出，總有人愿意為五斗米折腰。
就這，愿意出仕的讀書人也沒多少，最后還是云超發了狠，威逼利誘，才勉強湊齊了行政班子。
而且，云家軍的行政體系還很不完善。
無奈之下，云超只好采取了半軍事管理的方法。
幸虧之前云超培養了四百個半大小子。
沒有他們配合，根本就玩不轉。
光靠那些在封建制度下成長起來的讀書人，云家軍的地盤，估計很快就會變得和官府統治的區域一模一樣。
云超做了大量的思想工作，才讓一部分云家軍的老人退出了軍隊，干起了行政工作。
這些人從軍隊離開，對云家軍的戰斗力影響非常大。
他們是云超第一批培養的人才，現在在軍中基本都擔任著重要職務。
不夸張地說，假以時日，這些人很多都可能成為高級將領，像王石頭和李星一樣，率領千軍萬馬，為云家軍開疆拓土。
可是，行政人員實在太缺乏了，云超沒有辦法，只能忍痛讓他們脫下軍裝。
這些人沒有辜負云超對他們的教導，盡管一萬個不樂意離開軍隊，還是接受了云超的命令，到地方上任職去了！
當然，云超不可能讓第一批的四百個小子全都從政。
云家軍照樣離不開他們。
再三衡量，云超也只是讓一百多個小子從軍轉民，再多，云家軍就真要傷筋動骨了！
為什么云超大力發展教育，就是因為嚴重缺乏人才。
別說人才，就是庸才都缺。
現在就是讓云超擴張，他也不擴張了。
沒辦法，實在帶不動。
云超現在的原則，就是寧可慢一些，也不能讓自己的治下亂起來。
初級階段就弄得烏煙瘴氣，以后再想搞好就不容易了。
……
直到三個月后，朝廷才對濟南府的失陷做出了反應。
不知道高俅那家伙是怎么運作的，朝廷終于同意對大野澤土匪招安！
實際上，高俅是一萬個不樂意招安大野澤的土匪。
被一幫土匪打得大敗，是他高太尉一生之恥。
可是，不招安實在沒辦法了，江南的義軍聲勢浩大，眼看就有占據半壁江南之勢！
為了在江南用兵，朝廷只能先安撫齊魯三府的亂匪。
有什么事情，等平息了江南的叛亂之后再說也不遲。
云超也不想現在就和朝廷死磕。
傳旨的官員一來，張四海這個大野澤土匪的假頭領，就接受了任命，成為濟州的兵馬督監。
朝堂上的諸位大佬見大野澤土匪接受了招安，立馬就開始瓜分東平三府的利益。
之前出兵也好，招安也罷，朝廷的動作都慢如龜爬。
現在好了，大野澤土匪剛一接受招安，朝堂大佬的速度一個比一個快。
幾乎是一瞬間，東平府，濟州，濟南府空缺的位置就安排滿了。
讓朝堂大佬抓狂的是，只有濟州的官員上任成功，剩下兩府的官員全都是泥牛入海，直接就杳無音訊了。
朝廷發公文質問張四海，你們大野澤土匪搞什么鬼，都接受招安了，怎么還搞朝廷的官員？
張四海回復的公文里充滿了無辜。
他告訴諸位朝堂大佬，大野澤土匪……不，是大野澤義軍控制的地盤就只有濟州，剩下的東平府也好，濟南府也罷，都是別的勢力在控制，大野澤義軍管不了。
臥泥馬！
朝堂大佬險些沒氣死幾個。
俺們把三府的利益都瓜分好了，你最后竟然給俺們來這個，你們大野澤土匪還想不想混了？
東平府和濟南府都是別的勢力？
是什么勢力？
你說？
你說？
你倒是說啊？
張四海還真答復了，滿滿的都是委屈。
本來東平府也在俺們大野澤義軍手里，可是你們朝廷非要打俺們。
一打兩不打，俺們大野澤義軍損失慘重，無力再控制東平府，讓東平府落到別的勢力手里了。
對了，東平府現在被一幫叫東平軍的家伙控制著。
濟南府現在被一幫叫紅巾軍的家伙控制著。
這兩股勢力跟俺們大野澤義軍沒有一根毛的關系，要不朝廷發兵吧，俺們大野澤義軍一定配合！
直娘賊！
朝堂上的諸位大佬都快氣瘋了。
明知道張四海可能是在胡說八道，可是他們沒有任何證據。
當然，朝堂大佬也不需要什么證據，說你是土匪，你就是土匪，不聽話打丫的就是。
可是，現在時機不對，朝廷要對江南用兵，實在抽不出兵力去東平府和濟南府剿匪。
這就是云超的高明之處。
名義上，云超把自己的勢力分成了三塊，東平府是東平軍，濟南府是紅巾軍，濟州是大野澤義軍。
而且，和周圍官府相鄰的地區井水不犯河水，最起碼，軍事上沒有沖突。
江南的義軍就不行了。
一起義，就直接稱了帝。
你起義就起義吧，造反就造反吧，稱什么皇帝啊！
就算大武朝現在再慫逼，也不可能允許另外一個皇帝在自己的地盤上蹦跶。
云超在開高層會議的時候，早就分析過這種情況。
云家軍的一眾將領，對云超的敬佩之情簡直突破天際。
還是超哥兒牛，高筑墻，廣積糧，緩稱王，這么高明的方針，真不知道超哥兒是怎么想出來的？
除了是神仙轉世，根本就沒辦法解釋！
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