原本的僰道縣現在已經叫敘州，街頭人來人往，擁擠不堪，絕對是大秦如今最為熱鬧的城市之一。
與一群皇妃在幻術的遮掩下漫步在敘州的街頭，小販吆喝的聲音此起彼伏。
因為是大宋進入大秦的第一個城市，許多進入大秦世界的大宋百姓都會在城中逛一圈，同時也會將從大宋帶來的物品在這個城市之中出手。
如今敘州城不但聚集著大宋大部分有眼光的大商，就連大秦各地的商人也是蜂擁而至。
“章惇有大才啊！”這么大的城市，外來人口占據了絕大部分，換成大秦官員，恐怕早就用最為嚴厲的制度將這些人管制起來。
但章惇卻利用了這個城市的特性，發展出了一個獨特的城市。
在這個城市之中，能夠見到所有大秦與大宋的特產，甚至讓兩個世界的百姓在商業的氛圍之中完全融合在了一起，散發著一種極為獨特的魅力。
也許在秩序上，秦都要更好一些，但論起熱鬧，卻絕對是這敘州城更勝一籌。
神識從整個城市之中掃過，上百萬人的城市所有的一切全部出現在趙文腦海之中，仔細看過一遍后，趙文這才發現了一個問題。
上百萬人的城市之中，除了錦衣衛和東廠內衛之外，居然沒有一個內力修煉者。
也就是說，如今大秦所有修煉有內力的修煉者，全部都在軍中和官方，完全沒有擴散到民間。
遠處縣衙門口樹立著一面教導基礎內力的石碑，依然有許多人圍在石碑的周圍，但與上一次自己來時相比，人數卻已經少了許多。
一座充滿了宋代風情的酒樓之中，頂樓完全被封閉了起來，幾名一臉陰冷的中年站在樓梯口，所有的菜肴由小二送到樓梯口都會由這些中年接過去。
就連在廚房之中，都守著幾個人觀察著所有人的一舉一動。
在頂樓最邊緣，有一個開闊的亭臺，一卷竹簾將亭臺與酒樓隔絕為兩個空間。
“章愛卿認為，朕應該如何做，才能夠最大化的增加我大秦修煉者的數量？”趙文一臉悠然的站在亭臺的最邊緣，看向下方往來的人群，一臉郁悶的問道。
生靈煉化天地能量，這些能量在生靈死后就會被天地所吸收，修煉者數量越多，世界也會變的更加強大，這是一種共生關系。
趙文一直希望大秦世界自身也可以自主發展，而不是一切全部依靠自己。
當然，在前期世界比較弱的情況下，自己能夠從其它世界之中搜集一些資源回來，但在后期，一個人的發展卻是遠遠無法同一個世界相比的，大秦世界發展起來之后，同樣也可以成為他的依靠。
趙文將基礎內力的修煉功法刻成石碑，放在各個縣衙門口，就是為了增加修煉者者的數量，但現在看來，卻完全沒有絲毫效果。
章惇是蜀州刺史，一手將原本只有數百萬人的蜀州發展到如今數千萬人，甚至朝中已經有人開始上奏打算分割蜀州，只這一點，就可以看出能力。
趙文認為，章惇必然能夠幫到自己。
從刺史府被直接拉過來的章惇看向前方偉岸的身影，臉上帶著滿滿的感激。
無論是從后世的歷史之中還是大宋的實際情況，他都已經是一個失敗者，呆在一個小地郁郁而終才是他的結局。
但在大秦他如今是蜀州刺史，與六部平級，調到京城甚至能夠直接進入內閣。
陛下用人必須要有地方經驗，相比一直只在秦都的六部官員，自己這個蜀州刺史進入內閣的可能反而更大一些，只這一點，就算沒有石門通道帶來的忠誠，章惇對于趙文也是帶著無盡的感激。
“陛下，自古俠以武犯禁，軍中推行武功修煉，可以提升軍中實力倒也罷了，若是在地方推行開來，必然會有無數膽大妄為者以力行兇，對于朝廷來說，絕不是好事！”
章惇一臉的嚴肅，這不是他一個人的看法，而是所有文官的共識。
無論官員如何盡力，總會有一些陰暗之事發生，如果是普通人，這些事情就會由官府之中處理，但如果有一方掌控著遠超常人的武力，恐怕事情還沒有到官府，就會直接血濺五步。
所以不讓百姓掌控太多武力，才是朝廷的長治久安之策。
“居然是因為這個原因，才沒有推行下去！”趙文心中頓時了然。
不能說這些官員考慮的不對，人家也是為了大秦能夠更加平和的統治。
趙文自己都能夠想到，兩個普通人發生爭斗與兩個武林高手發生爭斗，這是完全不同的兩個概念。
從朝廷的角度來講，自然降低百姓的實力，才是最好的辦法，但這卻不符合自己的利益。
自己所要的，也不是一個平平穩穩的歷史級世界！
趙文看向遠處，這事他不能直接壓制下去，任何事情都要底層官員來執行，如果這些人不配合，只靠自己一個人，能夠推行的就只有軍中，然后通過軍中慢慢向地方蔓延。
必須要讓所有的官員看到這件事情的利益，才能夠真心實意的將這件事推行下去。
“章愛卿有所不知，朕能夠穿行諸天，如今以是長生不死，但我大秦卻只是一個普通世界，若是無法涌現出大量的強者將世界推到更強大的層次，要不了多長時間，恐怕朕就算不愿，也要前往更為強大的世界！”
“將修煉功法普及全民，讓更多的天才涌現出來，為這個世界培養出更多的強者，等到大秦世界徹底提升起來，到時我大秦就不是大秦朝廷，而是大秦仙朝！”
章惇臉色瞬間一變，仙朝不仙朝的他倒是不在意，完全忠心于陛下的他絕不愿意陛下離開這個世界。
“龍不與蛇居！”章惇一臉鄭重的向著趙文一禮。
“請陛下從軍中挑選出修煉者，入駐各鄉學，只需數年時間，就可將修煉功法在天下推行開來！”章惇臉上帶著睿智，非常肯定的道。
大秦官員之中心思各異，就算是章惇也沒把握說服所有人，但卻可以將這些官員完全繞開。
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