通過郝光明制作的幻燈片，以及朱媺娖的講解，武英殿一眾大臣終于對大明的田政有了深刻認識。
官方的說法，就是承制宋元時期的兩田制，即田地分為官田、民田兩類。
官田屬大明朝廷、官府所有，民田為個人所有。
之所以又稱其為“占田制”，是因為這些田地最初不是靠國家分配，而是靠“占”。
如大明開國之初，朱元璋平吳，便將吳地原敵對實力的功勛大臣的田地都沒收，充為官田。這便是大明朝廷、官府，以“合法”手段占得官田。
即便是到了崇禎年，依舊有犯罪之人的田產被罰沒充公，成為官田。
民田中，在開國之初，官僚貴族都會在皇帝的允許范圍內，占據大片“無主”田地。
普通百姓田地來源也是如此——其一是承自祖上的田地：換了一個朝代，只要你拿出田契，又能得到官府承認，就能擁有原來的田地。
其二則是墾荒。
開國初年，為了鼓勵百姓遺民到人口較少的地方墾荒，首先就是免稅三年，再次便是對所墾田地不做限制，三年后只收取一定畝數的田稅，多出來的畝數則再免稅幾年。
事實上，明清時不少百姓的祖田也都是墾荒得來的。
而墾荒其實質還是“占”——一塊荒田或空地擺在那里，為無主之物，你先一步去占了開墾，這田就成了你的，核心可不就是一個“占”字嗎？
在其他井田制、均田制、屯田制等制度中，你這么做是不合法的。但在占田制中，田地就是這么得來的。
所以，明清的田政跟宋元一樣，其本身是不抑制土地兼并的。
大明朝廷也沒有打壓大地主的意思，只要你的土地來源合法，并依法納稅，朝廷就承認。
朱媺娖如果不是要盡快發展工商業，她肯定會徹底更改大明田地政策，全面壓制土地兼并。
但若是想盡快發展工商業，就需要土地集中，需要一大部分百姓脫離土地的束縛，走向工商行業。
所以，在實行的新政中，朱媺娖主要是通過改革田稅，讓大地主足額納稅，納更多的稅，只對其兼并土地的行為進行一定程度的抑制，而非全面抑制。
因此，這方面新政核心是一個“稅”字，故稱之為“田稅改革”。
···
“既然明了我大明田政，便可知，我大明記百姓之田地都是按戶來算的，田稅則按每戶所擁有的田地畝數來收取。
所以，朕說新政中女子論丁分田，主要指的是官府分田時，需要算上女子的一份。
待分完田后，這田其實并非屬于女子個人，而是計入其所那一戶田地畝數中。
另外，我大明官府分田只是特殊時期的特殊手段，而非田地基本政策。
如此番新政，朝廷罰沒阻攔田稅改革者的田地，收為官田，而后永佃于百姓，也只是再這一時期‘分’田，不會如常例般定期分田。
再如遷徙到北方的百姓，官府也只是在此時期，將一些拋荒的田地按丁分下去，同樣非定期分田。
所以，朕讓女子論丁分田如何會有元輔所說的兩大問題？元輔不懂田政，便在質疑朕之所言，不覺羞愧嗎？”
朱媺娖這最后一番說出來，袁繼咸臉都白了。
他猶豫了下，便站到殿中央（兩邊桌椅中間的寬闊過道），一揖到底，“臣昏聵無能，請陛下降罪。”
“降罪？”朱媺娖看著袁繼咸，思考起來。
若此人走了，她一時還真找不到更好的首輔人選。而且只因一次錯誤，就罷黜首輔，她豈不是變得和父皇（崇禎）一樣了？
想到這里，朱媺娖道：“元輔是該罰，既是關乎田政，便罰元輔寫一份‘大明田政疏’出來。
若朕滿意，便以邸報發往各地，讓地方官們也都深刻了解下我大明田政，別再鬧出笑話出來。”
“謝陛下！”
其實袁繼咸是想請辭的，但他這事不能在此時此地說，不然很容易被誤認為他要跟朱媺娖對著干——剛點出你的錯誤，你就撂挑子不干了，不是跟皇帝對著干是什么？
如果朱媺娖誤會了他，即便他辭官不干了，恐怕也不會好過。
所以他將選擇權交給了朱媺娖——如果朱媺娖不想讓他干了，正好借這個事讓他退下來，如此他也不會被事后清算。
然而袁繼咸沒料到的是，朱媺娖竟只是罰他寫一份“大明田政疏”，還準備發在邸報上，顯然是要讓他繼續當首輔。
須知，如今大明邸報雖然成為了只給地方官員們看的“內刊”，發行量、影響力遠不如《大明報》，可其代表的政治意義仍非同尋常。
袁繼咸若是將這份《大明田政疏》寫好了，得朱媺娖一二好評，絕對是能大大掌光的。
如此手段，等于是把袁繼咸這個對于新政不太堅定的首輔完全逼入己方陣營，與崇禎一有不順就換首輔的手段截然不同。
這讓袁繼咸不禁一陣恍惚。
‘陛下并非先帝，實乃天賜圣君啊。’
他在心中又一次地提醒自己。
敲打袁繼咸這個首輔后，朱媺娖本打算繼續之前的會議，誰知黃道周這個鐵頭老又站了起來。
“陛下，在此番新政將女子也算入分田范圍并無不可，可若是女子論丁，今后是否也要讓女子服役？若女子不服役，豈可論為丁？”
聽了這話，朱媺娖并沒有生氣，因為黃道周提的問題是對的。
須知，如今大明百姓服役雖然可以以丁銀替代，但很多百姓是交不起丁銀的，也需要一批人真的去服役做工。
此前朱媺娖雖然解除了匠籍，卻沒說要全民免役，而是讓工匠可以如民戶一般服役，不像以往那樣一年中有半年都被官府白白役使而已。
所以，黃道周所提問題是確實存在的。
女人們知道了要被淪為成丁去服役，不僅不會感謝朱媺娖，反而會罵她。
分田不是所有女子都能耕種，也不是所有女子都能從田地中得到個人利益，但卻要如男子般服役，不罵朱媺娖才怪。
但是，朱媺娖田稅改革的第二步卻可以解決這個問題。
原本她不準備現在說的，可黃道周既然提出了相關問題，她提前說出來也沒什么。
那些士紳地主即便知道要被捅第二刀，也未必敢大鬧。地主階級的軟弱性、妥協性，歷史是證明了的。
其他大臣可不知朱媺娖此時所想，見朱媺娖又被黃道周質疑，頓時一個個膽戰心驚，暗道：黃道周啊黃道周，你提問題也不看時機的嗎？非要把陛下逼得動了真怒才甘心？
到時候我們被殃及池魚怎么辦？
誰知朱媺娖不僅沒生氣，反而一笑，道：“嶯山先生所說確有道理，但朕既然讓女子論丁，自然有應對之法。
原本是想等到清丈田畝正式開始后再說的，如今便提了前說了吧。
此番田稅改革，在清丈田畝之后還有第二步，那便是要‘攤丁入畝’！”
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