他們不能理解秀家的操作，在他們看來那些民眾就是耗材，能為主子打工還想要主子掏錢？但是畢竟是秀家自己出錢養這些民夫，既然不要他們家臣承擔這部分支出，他們又何必再出言向勸呢？當然秀家的財力也不是無限的，不可能今后一直使用這種讓大名出血的方式的來挽救經濟。不得不說在和平年代，這種民眾自掏腰包為大名修攻城的普請制度，對于大名來說當真是一個好制度。只是當下整個關東被打成了一鍋粥，民生凋敝之下秀家不愿意無為而治罷了。過往遇到災害，很少有大名主動救災的，都是靠百姓自己舔舐傷口，經過幾年默默的恢復民力。向今川那種會在受災后，主動出糧賑災的已經是高級別選手了。但是正如前文談過的，不論是面對災情不賑災讓他們自生自滅，還是無償的給出糧食補償對于經濟都是不利的。這個經濟學問題解釋起來有點復雜，總之以西方經濟學的觀點來認為，主動無償的賑災方式實際上比無為而治，讓經濟自我復蘇對經濟的打擊更大。原因類似于在經濟危機，東西賣不出的時候，繼續打價格戰只會使得經濟更加低迷。所以就秀家后世數百年經驗總結來說，面對災情秀家一定會選擇以工代賑的方式來重振經濟。而以工代賑最好的輸出口徑就是基建，因為基建是可以對經濟有正循環作用的，好的基建能促進進一步投資的產生。秀家給參與以工代賑的民夫保證飲食是為了減輕他們家庭的生活負擔，同時利用他們的體力完成秀家此刻需要面對的種種工程。秀家在工程結束之后給他們工錢，是為了讓他們在勞役結束之后可以帶著這部分攢下的錢回去之后去市場消費，促進整個關東經濟的正向流動。永遠不要擔心普通民眾會把錢存下來，因為他們一年到頭扣掉賦稅之后壓根沒有多少余錢，吃穿用都是硬性支出。不理解？你何曾見過房奴有多余的錢出去旅游、玩耍、游戲充錢的？只要民眾被這么一座巨大的經濟大山壓制，而這座大山是他們最重要的資產，為了保證自己最后的資產價值，他們就會是世界上最聽話的一群人。人只有了閑錢，才會想各種亂七八糟的事兒。為生存而活的人是整個社會最安定的一群人。臺下經過一輪討論之后，又有人主動提問道“殿下，照您這么說武藏、常陸在明年可能需要承擔兩份勞役了，而上野、下野、埼玉、下總三國是不是在今年下半年就不沒有勞役的事兒了呢？”“并不是這樣的”秀家看向下面的人說道“上野、下野、埼玉三國將會是此次軍役賬編制的重頭地區，年底之前務必要完成。下總則不然，下總、武藏、琦玉之地，亂七八糟的小城小砦數不勝數，下總當初民定1.2萬眾負責三國廢城之事。待到明年河道整治及巖付城的修筑方案最終確立了，武藏、常陸、下總三國負責河道整治之事，下野、上野、埼玉三國負責巖付城修筑之事，相模、上總繼續負責小田原隳城之事。所有的工程，一律參照我剛剛說的，由本家提供工具、糧食，修筑階段完成之后，提供工錢。”好家伙。眾人一聽秀家的吩咐心中不由的暗探：好家伙！早就聽說豐臣家有錢，那關西吉備的豐臣八郎更是富甲一方，但是他們都沒有想到秀家居然這么有錢，居然可以在領下8國同時開展工程。這其中的工具、材料、糧食每個月的耗費何止萬貫，在加上事成之后的賞銀，這哪一個都不是這群鄉巴老們可以負擔的啊。然而秀家的安排還沒有結束，他看向臺下議論紛紛的眾人繼續說道“我已經決定以下野的武士為基礎，組建一只2000人的常備，其所用的甲胃、武備，設置專門的馬隊，馬匹都由本家提供，備隊長由真田信繁擔任。”“下總、下野、常陸、武藏、上野、相模6國也組建一只常備，人數均為1000人，分為兩個營，其甲胃、武備由本家提供，不設馬隊。”“埼玉組建一只常備，人數2000人，設置馬隊，甲胃、軍馬由本家提供。巖付城下組建一只御本番眾，人數1500人，甲胃由本家提供，不單獨設置馬隊。”“尹予國組織1只常備，人數600人，分設6個聯隊，分別駐守松前、江之川和新浜三城。”“但是由于資金的關系，上野和尹予的常備優先組建，其他各國先組建一只500人的常備營，以大隊為單位分駐各城。”“常備優先由各武家子弟選任，年俸10貫米金各半，騎馬隊選用弓馬嫻熟者，年俸15貫米金各半，其麾下足輕則從各領國優先選擇有產兩家子擔任，年俸5貫米金各半。”這么算下來秀家在整個領地188萬石常備人數為12，100人，這其中還包括兩只500人的馬隊。但是這并不是全部的常備兵力，別忘了秀家手中還有一只800人騎著馬的旗本眾和150人的侍從隊。隨著秀家轉封關東，這部分人必然會經過重新編制和擴張，秀家心目中的數量是1000人旗本眾及200人的侍從隊為最佳，屆時旗本眾將會分為左右兩個馬隊。但是這些都是夢想，正如秀家所說的，受限于資金的問題，秀家不可能現在就組建起這么龐大的常備兵力，每年光維護費用何止10萬貫。現如今將多個常備進行縮編，僅僅維持500人一個營的規模，可以使秀家短期的支出維持在5萬貫以下，而秀家只要在秀吉死前完成軍隊的補充就行了。這里秀家用的名詞是“補充”而非“擴編”是因為秀家想要在關東各國駐守千余人常備的想法是和秀吉報過備的。如今只是受限于經濟壓力不能實施，到時候經濟寬裕了再把人補上罷了，可沒有違反惣無事令私自擴編軍隊啊，這性質差別可就大了。秀家的開出的條件不可謂不雄厚，要知道依照貫高制來說，10貫文相當于80石的土地的領主純收入了。80石，已經是一個不小的金額了，要知道在戰國時代平均1.7石養活一個人，80石已經相當于3~5戶人家的全年收入了。而在當時，很多低級武士往往也是地侍，他們去掉自己本來就有的那份自己耕作的田地，領主家賞賜的知行往往只有30~50是。即便是50石，你依舊要為你的領主提供2個持槍士兵，出兵的前可是武士掏的啊。所以很多時候，那些低級武士活的真的不一定比普通的民夫好，他們雖然不用服勞役，但是為了給上級武士提供兵役，需要給自己軍役賬上的人準備裝備。領主可不會允許你帶兩個沒有穿鎧甲的農兵砍一根竹槍濫竽充數，你最起碼要給自己的農兵準備布甲，提供一柄帶頭鐵槍頭的竹槍，和竹笠，最起碼在外面看起來像個樣才能過關。2個人的裝備，再加上自己的甲胃、武器，沒有10貫錢根本拿不下來。而秀家現在給出的10貫文，相當于80石的年俸可是不需要你提供兵役的，這可是你純賺的錢啊！而且秀家并沒有說你成為常備武士領了俸祿之后知行要收回！反正現在秀家2000石以下不實封，兵役也不需要你組織，換句話說你完全可以一個人打一份工，領兩份錢！眾人聽了之后，心中只剩下2個字：心動。但是他們完全是想差了，秀家此次從關系帶來的武士及他們的子弟就足有數千眾，他們誰沒有幾個兒子啊，此次關東的封賞，哪個不拿了幾十石的加封，以前無地的兒子都成了有地的貴族。再加上萬余足輕被秀家直接安排到了各個鄉村，不僅填補了人口的不足，更是被提拔為村長、地侍，這些都是低級武士啊，人數合計足有2萬人！光從西國帶來的人就足以填滿這些常備了，而且這些人可都久經秀家軍制熏陶的熟練士兵，可比從頭訓練一批人容易多了。就算這2萬人不可能全部充入常備，畢竟要為訓練半兵半農的直轄備、各武家的備隊提供基礎的骨干兵員，但是這些2萬人中挑出個4~5千人出來作為新常備的骨干也一定是沒有問題的。看似好像只占了1\/3好像人數不多，但你可別忘了，秀家在關東提拔了許多足輕成為低級武士，別管前頭掛沒掛低級兩個字，他總歸是武士。而除了侍從隊、旗本眾、兩只騎馬隊將會都有武士組建之外，大部分的備隊主要兵員依舊是有田地的自耕農！武士是不可能成為足輕的。既然這樣，實際上落到關東武家們手上的位置其實并沒有多少。不管以后會不會失望，總歸現在在聽到秀家道出這個消息之后，殿內的人比之前更興奮了。感情你秀家是真的“冤大...”啊不，“大善人”啊。不僅對普通民眾菩薩心腸，對于我等武士也是像將軍一般的關懷啊。還有什么好考慮的呢？這樣的大名再不表態效忠可不久晚了嗎？也不知道是誰先帶的頭，從殿外向殿內響起一片此起彼伏的“主公圣明”的呼喊聲。“此次還有一件事要宣布。”“此次關東之戰，許多百姓流離失所逃難到了其他領國，我決定派人去周圍張貼告示，凡是在開春之前趕回關東的百姓，每家每戶發放1貫文安家費用。并且告示上要寫明，明年開春之際，本家會向返回的百姓免費的分發稻種和農具。”而最后，秀家更是發出豪言壯語：“總之，我只要求3年內關東各國恢復耕地的耕種，5年經過治水及拓荒開出不少于20萬石的荒田，十年開拓出不少于40萬石！”這條命令是此前未曾與家老們商議過的，在聽到秀家自作主張又定下了一條國策之后，管理財政的明石景親習慣性的打了個機靈想要發作，卻看了看場合最終還是咽了下去。總之不管怎么說，這場評定會之后，關東豐臣秀家“土財主”的形象算是徹底在關東武士們的心目中種下了根。待眾人離去，身為家老的家人卻并未離開，眾人其實對于秀家最后的命令非常不解，長船貞親直接向秀家問道“主公，這1貫錢安家費是不是沒有這個必要了吧。這錢說多不多，買不了多少糧食，尚且不足以在關東重新立家，說少又不少，若是有5000戶這就是5000貫文的支出了啊。”秀家此刻已經放松了不少，正在玩弄著手上的玉扳指，笑著看向下面的三人說道“1貫錢確實不多，以一戶5~7口人來算，也就能買到半年的伙食，甚至不能添置衣物。但是你們想一想，從來都只有官府向平民守錢的，何曾有官府向平民發錢的時候？就算有必然是做工報酬或者是大名臨時性的賞賜。而這一次不一樣，只要你回來了我便發錢，需要提供額外的付出，也不是偶然性所得，你們說百姓們會怎么看我？這1貫錢或許不多，但是里面透出來的含義可就不一樣了，這預示著本家是一個與其他大名截然不同的新勢力。在加上以工代賑保食宿給工錢等操作，給那些民眾心里的預期就不一樣啊....”“況且...”秀家停頓了片刻，略帶邪性的說道：“誰說我的目標僅僅是此前逃難的那些人了呢？”“主公？”眾人聽到秀家的話驚訝的看向秀家，明石景親皺著眉頭沉吟道“你是想從其他大名家挖人嗎？”秀家挑了挑眉看了一眼他點了點頭“嗯”了一聲。聽到秀家確認的答復，臺下的幾人非但沒有高興，反而大驚失色道“主公！如今已經的天下平和之勢，我等與周圍大名之間雖談不上友善，但也沒有太大的矛盾。各國民眾都是國之根本，從他國要求此次關東離散的民眾返回尚且可以理解，但若是要從他們那邊勸誘本國民眾而來，恐怕會引起他國不滿，進而向關白殿下告狀啊！”“你們說的都對，但是總有那么幾個流于山野，未登記之民不是嘛？”其實秀家并沒有說心里話，畢竟那些山野之民都是有惣村的，居于山野就算為了不交稅，又怎么可能輕易下山呢？秀家從一開始瞄準的就不是這么點人口，他瞄準的是羽奧地區的流民。他很清楚，歷史上羽奧地區并不會這么輕易的安定下來，歷史上就是在檢地的過程中從新發生了一揆。只是這些話他只能悶在自己心里不能與他人道也，而這個政策名義上只是限制到開春，實際上秀家是準備長期有效的，不過現在只是借著有個由頭罷了。畢竟自己負責監管羽奧，若是羽奧發生了動亂最終大概率還是由自己組織人去平叛，到時候作為總大將，私底下在敵人的地區對敵人的“后備兵員”做點事兒，誰敢站出來職責？總之，在眾人的驚訝之中，秀家的這條3條政策最終被確定了下來，成為今后數十年關東大發展的基礎。
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